- прогноз возможных аварий на РОО с учетом вероятных причин, типов и сценариев развития аварии, а также прогнозируемой радиационной обстановки при авариях разного типа;
- критерии для принятия решений о проведении защитных мероприятий;
- перечень организаций, с которыми осуществляется взаимодействие при ликвидации аварии и ее последствий;
- организация аварийного радиационного контроля;
- оценка характера и размеров РА;
- порядок введения аварийного плана в действие;
- порядок оповещения и информирования;
- поведение персонала при аварии;
- обязанности должностных лиц при проведении аварийных работ;
- меры защиты персонала при проведении аварийных работ;
- противопожарные мероприятия;
- мероприятия по защите населения и окружающей среды;
- оказание медицинской помощи пострадавшим;
- меры по локализации и ликвидации очагов (участков) радиоактивного загрязнения;
- подготовка и тренировка персонала к действиям в случае аварии.
Планирование и реализация мероприятий, направленных на предупреждение РА в режиме повседневной деятельности (при нормальной радиационной обстановке) РОО, организациями и учреждениями Роспотребнадзора осуществляется в соответствии с общими требованиями РБ и спецификой обслуживаемых РОО.
При этом мероприятия должны включать:
- сбор информации и постоянное пополнение банка данных о РОО (их назначении, основных радиационных характеристиках, создающих потенциальную опасность для населения и окружающей среды, местах размещения и ведомственной подчиненности);
- сбор, обработку и обмен в установленном порядке информацией в области защиты населения и территорий при РА;
- изучение состояния окружающей среды (проведение радиационного и дозиметрического контроля на РОО и прилегающих к ним территориях);
- оценку риска РА;
- разработку и реализацию целевых программ и мер по предупреждению РА;
- подготовку органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях радиационного характера;
- создание и восполнение материальных ресурсов для ликвидации последствий РА;
- пропаганду знаний и организацию обучения населения в области РБ способам защиты и действиям при чрезвычайных ситуациях;
- планирование действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
- проведение мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, а также жизнеобеспечению населения в чрезвычайных ситуациях радиационного характера.
Наблюдение и контроль за обстановкой на РОО и в СЗЗ вокруг них осуществляется группой радиационного контроля самого предприятия или организацией, имеющей лицензию на право проведение таких работ, а за пределами СЗЗ – территориальными учреждениями Роспотребнадзора с помощью сети наблюдения и лабораторного контроля соответствующих ФГУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии».
Оценка риска проводится для возможных характерных для каждого РОО аварий.
Совершенствование подготовки органов управления, сил и средств к действиям при чрезвычайных ситуациях радиационного характера осуществляется, главным образом, путем проведения периодических тренировок и специальных учений. Обучение населения организуется в единой системе подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций, созданной и функционирующей в России.
Расчет сил, средств и резервов материальных ресурсов, необходимых для ликвидации последствий РА, планирование действий (взаимодействия) по ликвидации этих последствий осуществляется для случая возникновения запроектной аварии, характерной для конкретного РОО.
Режим повышенной готовности. При ухудшении радиационной обстановки, получении прогноза о возможности возникновения чрезвычайных ситуаций радиационного характера усиливаются меры РБ на РОО, а также специализированными организациями и учреждениями Роспотребнадзора.
Основными мероприятиями по предупреждению РА и уменьшению масштабов их последствий в режиме повышенной готовности со стороны эксплуатирующей организации являются:
- выявление отклонений от нормальной эксплуатации и принятие оперативных мер по устранению причин этих отклонений;
- управление РОО при эксплуатации с отклонениями;
- усиление контроля за радиационной обстановкой на объекте;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации РА на объекте;
- проверка готовности средств коллективной (убежищ и противорадиационных укрытий) и индивидуальной защиты персонала.
В этот период со стороны учреждений Роспотребнадзора проводится:
- организация работы дежурной службы;
- введение при необходимости круглосуточного дежурства руководителей и должностных лиц органов и учреждений Роспотребнадзора;
- усиление наблюдения и контроля за обстановкой на объекте, где прогнозируется РА, и состоянием окружающей среды;
- прогнозирование возможного масштаба РА;
- формирование, при необходимости, оперативных групп для выявления причин ухудшения радиационной обстановки, выработки предложений по ее нормализации;
- уточнение планов действий (взаимодействия) по предупреждению и ликвидации РА;
- принятие мер по защите населения (оповещению; инженерной, радиационной и медицинской защите; эвакуации) и окружающей среды, информирование населения о приемах и способах защиты при РА.
- приведение в состояние готовности сил и средств, уточнение планов их действий и выдвижение, при необходимости, в предполагаемый район РА;
- восполнение при необходимости резервов материальных ресурсов, созданных для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- проведение при необходимости эвакуационных мероприятий.
Усиление контроля за РОО и окружающей средой заключается в увеличение частоты измерений γ-фона территории и объектов, взятия на исследования проб воздуха, почвы, воды.
Решение о сроках и форме оповещения населения об угрозе РА принимается в зависимости от возможных масштабов ее последствий соответствующей комиссией по чрезвычайным ситуациям (КЧС). При принятии решения учитывается степень потенциальной опасности возможной аварии, а также оперативность и эффективность мер, которые могут быть приняты (или уже приняты) для ее предотвращения и уменьшения возможных масштабов.
Меры инженерной защиты населения, проживающего вблизи РОО (для АЭС в пределах 30 км), осуществляемые в режиме повышенной готовности, включают подготовку защитных сооружений (убежищ и противорадиационных укрытий) для укрытия людей (проверка состояния сооружений, их освобождение от излишнего имущества, ремонт оборудования, доснабжение средствами жизнеобеспечения).