Глава 9. Чрезвычайные ситуации радиационного характера

Меры радиационной защиты предусматривают:

• подготовку СИЗ для экстренной выдачи населению в случае необходимости;
• подготовку объектов коммунально-бытового обслуживания и транспортных предприятий для проведения специальной обработки одежды, имущества и транспорта;
• заблаговременную защиту продовольствия, пищевого сырья, фуража и источников (запасов) воды от загрязнения радионуклидами.

Меры медицинской защиты населения при угрозе возникновения РА содержат:

• подготовку больничной базы к приему пострадавших вследствие РА;
• подготовку медицинских учреждений к экстренной выдаче медицинских СИЗ;
• организацию йодной профилактики;
• контроль загрязненных продуктов питания, пищевого сырья, фуража, воды и водоисточников.

В целях обеспечения своевременной эвакуации населения при возникновении РА осуществляются уточнение планов эвакуации, подготовка к развертыванию эвакуационных органов, готовности, при необходимости, транспортных предприятий к проведению эвакуации населения.

Оформление допуска спасателей к работе в условиях планируемого повышенного облучения. На этапе повседневной деятельности РОО на них создаются аварийно-спасательные бригады. В случае возникновения РА, помимо основных участников аварийно-спасательных бригад, к ликвидации аварий может привлекаться остальной персонал РОО, а также лица, которые в повседневной деятельности не имеют контакта с ИИИ (спасатели МЧС России, пожарные, медицинские работники, военнослужащие, сотрудники МВД и др.). Все они в этом случае приравниваются к персоналу группы А – лицам, работающим с ИИИ, и на них распространяются нормативы планируемого повышенного облучения и правила направления на участие в ЛПА в соответствии с действующим законодательством.

К проведению работ по ликвидации РА и их последствий, при их добровольном письменном согласии привлекаются мужчины старше 30 лет, не имеющие медицинских противопоказаний, при их добровольном письменном согласии после информирования о возможных дозах облучения и риске для здоровья.

Женщины могут быть допущены к участию в аварийных работах лишь в исключительных случаях.

Все спасатели и лица, привлекаемые к ликвидации РА, как и персонал группы А, должны проходить предварительный медицинский осмотр и ежегодное медицинское освидетельствование в соответствии с приказами Минздравсоцразвития от 10.08.2004 г. № 83 «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядке проведения этих осмотров (обследований)» и Минздравмедпрома РФ от 14.03.1996 г. № 90 «О порядке проведения предварительных и периодических медицинских осмотров работников и медицинских регламентах допуска к профессии» [14, 21]. Медицинские противопоказания к работе с ИИИ приведены в табл. 19.

Таблица 19. Технические характеристики некоторых видов индивидуальных дозиметров

В начале календарного года из числа лиц, входящих в аварийно-спасательные и другие специальные формирования, создаются группы спасателей для ликвидации последствий РА, соответствующие указанным требованиям. Списки утверждаются на уровне руководства соответствующего регионального центра МЧС России.

9.6. Критерии вмешательства при радиационных авариях

При ликвидации РА и их последствий необходимо учитывать, что проведение защитных мероприятий может приводить к нарушению нормальной жизнедеятельности населения, хозяйственного и социального функционирования территории, т.е. носят характер вмешательства, и могут повлечь за собой неблагоприятное воздействие на психическое и физическое здоровье населения, на состояния экосистем, привести к экономическому ущербу.

Поэтому при принятии решений о характере и объеме вмешательства (защитных мероприятий) следует учитывать, что:

• предлагаемое вмешательство должно принести обществу и, прежде всего, облучаемым лицам больше пользы, чем вреда, т.е. уменьшение ущерба в результате снижения дозы должно быть достаточным, чтобы оправдать вред и стоимость вмешательства, включая его социальную стоимость (принцип обоснования вмешательства);
• форма, масштаб и длительность вмешательства должны быть оптимизированы таким образом, чтобы чистая польза от снижения дозы, т.е. польза от снижения радиационного ущерба за вычетом ущерба, связанного с вмешательством, была бы максимальной (принцип оптимизации вмешательства).

Критерии вмешательства на территориях, загрязненных радиационной аварией и установление режимных зон в районе аварии. На разных стадиях РА вмешательство регулируется зонированием загрязненных территорий, основанным на величине годовой эффективной дозы, которая может быть получена жителями в отсутствии мер радиационной защиты. Под годовой дозой здесь понимается эффективная доза, средняя у жителей населенного пункта за текущий год, обусловленная искусственными РН, поступившими в окружающую среду в результате аварии.

На территории, где годовая эффективная доза не превышает 1 мЗв, производится обычный контроль радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды и сельскохозяйственной продукции, по результатам которого оценивается доза облучения населения. Проживание и хозяйственная деятельность населения на этой территории по радиационному фактору не ограничивается. Эта территория не относится к зонам радиоактивного загрязнения.

При величине годовой дозы более 1 мЗв загрязненные территории по характеру необходимого контроля обстановки и защитных мероприятий подразделяются на зоны.

Критерии вмешательства при обнаружении локальных радиоактивных загрязнений. При обнаружении локальных радиоактивных загрязнений используются следующие критерии вмешательства:

Уровень исследования (от 0,01 до 0,3 мЗв/год) – такой уровень радиационного воздействия источника на население, при достижении которого требуется выполнить исследование источника с целью уточнения оценки величины годовой эффективной дозы и определения величины дозы, ожидаемой за 70 лет.

Уровень вмешательства (более 0,3 мЗв/год) – уровень радиационного воздействия, при превышении которого требуется проведение защитных мероприятий с целью ограничения облучения населения. Масштабы и характер мероприятий определяются с учетом интенсивности радиационного воздействия на население по величине ожидаемой коллективной эффективной дозы за 70 лет.

Решение о необходимости, характере, объеме и очередности защитных мероприятий органы Роспотребнадзора принимают с учетом:

• местонахождения загрязненных участков;
• жилой зоны (дворовые участки, дороги и подъездные пути, жилые здания, сельскохозяйственные угодья, садовые и приусадебные участки и пр.);
• промышленной зоны (территория предприятия, здания промышленного и административного назначения, места для сбора отходов и пр.);
• площади загрязненных участков;
• возможного проведения на участке загрязнения работ, действий (процессов), которые могут привести к увеличению уровня радиационного воздействия на население;
• мощности дозы γ-излучения, обусловленной радиоактивным загрязнением;
• изменения мощности дозы γ-излучения на различной глубине от поверхности почвы (при загрязнении территории).

Решения по программе ликвидации локального загрязнения могут приниматься на основе временных критериев, представленных в табл. 20.

Таблица 20. Временные критерии по принятию решений при обращении с почвами, твердыми строительными, промышленными и другими отходами, содержащими γ-излучающие искусственные РН