Глава 9. Чрезвычайные ситуации радиационного характера

9.6. Критерии вмешательства при радиационных авариях

При ликвидации РА и их последствий необходимо учитывать, что проведение защитных мероприятий может приводить к нарушению нормальной жизнедеятельности населения, хозяйственного и социального функционирования территории, т.е. носят характер вмешательства, и могут повлечь за собой неблагоприятное воздействие на психическое и физическое здоровье населения, на состояния экосистем, привести к экономическому ущербу.

Поэтому при принятии решений о характере и объеме вмешательства (защитных мероприятий) следует учитывать, что:

• предлагаемое вмешательство должно принести обществу и, прежде всего, облучаемым лицам больше пользы, чем вреда, т.е. уменьшение ущерба в результате снижения дозы должно быть достаточным, чтобы оправдать вред и стоимость вмешательства, включая его социальную стоимость (принцип обоснования вмешательства);
• форма, масштаб и длительность вмешательства должны быть оптимизированы таким образом, чтобы чистая польза от снижения дозы, т.е. польза от снижения радиационного ущерба за вычетом ущерба, связанного с вмешательством, была бы максимальной (принцип оптимизации вмешательства).

Критерии вмешательства на территориях, загрязненных радиационной аварией и установление режимных зон в районе аварии. На разных стадиях РА вмешательство регулируется зонированием загрязненных территорий, основанным на величине годовой эффективной дозы, которая может быть получена жителями в отсутствии мер радиационной защиты. Под годовой дозой здесь понимается эффективная доза, средняя у жителей населенного пункта за текущий год, обусловленная искусственными РН, поступившими в окружающую среду в результате аварии.

На территории, где годовая эффективная доза не превышает 1 мЗв, производится обычный контроль радиоактивного загрязнения объектов окружающей среды и сельскохозяйственной продукции, по результатам которого оценивается доза облучения населения. Проживание и хозяйственная деятельность населения на этой территории по радиационному фактору не ограничивается. Эта территория не относится к зонам радиоактивного загрязнения.

При величине годовой дозы более 1 мЗв загрязненные территории по характеру необходимого контроля обстановки и защитных мероприятий подразделяются на зоны.

Критерии вмешательства при обнаружении локальных радиоактивных загрязнений. При обнаружении локальных радиоактивных загрязнений используются следующие критерии вмешательства:

Уровень исследования (от 0,01 до 0,3 мЗв/год) – такой уровень радиационного воздействия источника на население, при достижении которого требуется выполнить исследование источника с целью уточнения оценки величины годовой эффективной дозы и определения величины дозы, ожидаемой за 70 лет.

Уровень вмешательства (более 0,3 мЗв/год) – уровень радиационного воздействия, при превышении которого требуется проведение защитных мероприятий с целью ограничения облучения населения. Масштабы и характер мероприятий определяются с учетом интенсивности радиационного воздействия на население по величине ожидаемой коллективной эффективной дозы за 70 лет.

Решение о необходимости, характере, объеме и очередности защитных мероприятий органы Роспотребнадзора принимают с учетом:

• местонахождения загрязненных участков;
• жилой зоны (дворовые участки, дороги и подъездные пути, жилые здания, сельскохозяйственные угодья, садовые и приусадебные участки и пр.);
• промышленной зоны (территория предприятия, здания промышленного и административного назначения, места для сбора отходов и пр.);
• площади загрязненных участков;
• возможного проведения на участке загрязнения работ, действий (процессов), которые могут привести к увеличению уровня радиационного воздействия на население;
• мощности дозы γ-излучения, обусловленной радиоактивным загрязнением;
• изменения мощности дозы γ-излучения на различной глубине от поверхности почвы (при загрязнении территории).

Решения по программе ликвидации локального загрязнения могут приниматься на основе временных критериев, представленных в табл. 20.

Таблица 20. Временные критерии по принятию решений при обращении с почвами, твердыми строительными, промышленными и другими отходами, содержащими γ-излучающие искусственные РН

* Во всех случаях приведены уровни МЭД над естественным фоном, присущим данной местности. МЭД измеряют на расстоянии 10 см от поверхности измеряемого объекта.

Данные критерии не распространяются на материалы, в которых присутствуют РН трансуранового ряда. При наличии в грунте и материалах РН радия, тория решения принимают по их удельной активности. Если в промышленных отходах наряду с РН содержатся токсичные продукты, то порядок их обезвреживания определяется действующими санитарными правилами для токсичных отходов.

Дезактивационные работы на территории проводятся до тех пор, пока мощность экспозиционной дозы γ-излучения не будет соответствовать принятым Минздравом РФ величинам.

Критерии вмешательства при радиационных авариях при транспортировке радиоактивных веществ и радиоактивных отходов. При транспортировке РВ и РАО критериями вмешательства служат:

• превышение величины МЭД, указанной в документах на транспортировку данной категории груза или несоответствие маркировки транспортных контейнеров;
• просыпание, розлив радиоактивных материалов, наличие поверхностного загрязнение транспортного средства выше допустимых уровней;
• несанкционированная транспортировка радиоактивных материалов или грузов, нормируемых по радиационному фактору без разрешительных документов – «Санитарно-эпидемиологического заключения», выданного учреждениями Роспотребнадзора, и др.

Критерии вмешательства при радиационных авариях на объектах атомной энергетики и промышленности. При проведении противорадиационных вмешательств при РА на объектах атомной энергетики и промышленности пределы доз, принятые НРБ-99/2009 (см. табл. 1), не применяются. Исходя из принципов обоснования и оптимизации вмешательства, при планировании защитных мероприятий на случай РА Территориальными органами Роспотребнадзора устанавливаются уровни вмешательства (дозы и мощности доз облучения, уровни радиоактивного загрязнения) применительно к конкретному радиационному объекту и условиям его размещения с учетом вероятных типов аварии, сценариев развития аварийной ситуации и складывающейся радиационной обстановки.

В НРБ-99/2009 даны критерии вмешательства, основанные на предполагаемых дозах облучения (табл. 21–25) [10].

Таблица 21. Прогнозируемые уровни облучения, при которых необходимо срочное вмешательство

Таблица 22. Уровни вмешательства при хроническом облучении

Если предполагаемая поглощенная доза облучения за короткий срок (длительностью не более 2 сут) достигает уровней, при превышении которых возможны клинически определяемые детерминированные эффекты, приводящие к стойкой потере человеком трудоспособности (к инвалидности) или к его гибели в течение короткого промежутка времени (см. табл. 21), необходимо срочное вмешательство (меры защиты).

При хроническом облучении в течение жизни защитные мероприятия становятся обязательными, если годовые поглощенные дозы превышают значения (см. табл. 22). Превышение этих доз приводит к серьезным детерминированным эффектам.

Уровни вмешательства для временного отселения населения составляют для начала временного отселения 30 мЗв/мес, для окончания временного отселения – 10 мЗв/мес. Если прогнозируется, что накопленная за один месяц доза будет находиться выше указанных уровней в течение года, следует решать вопрос об отселении населения на постоянное место жительства.

Принятие решений о мерах защиты населения в случае крупной радиационной аварии с радиоактивным загрязнением территории проводится на основании сравнения прогнозируемой дозы, предотвращаемой защитным мероприятием, и уровней загрязнения с уровнями А и Б, приведенными в табл. 23–25.

Таблица 23. Критерии для принятия неотложных решений в начальном периоде РА

* Только для щитовидной железы.

Таблица 24. Критерии для принятия решений об отселении и ограничении потребления загрязненных пищевых продуктов