9.7. Общие подходы к ликвидации радиационных аварий и их последствий
Ликвидация последствий масштабных РА требует проведения аварийно-спасательных работ, которые, прежде всего, должны быть направлены на:
- предотвращение распространения РВ за пределы загрязненной территории;
- защиту населения от негативного воздействия аварийных факторов радиационной и нерадиационной природы;
- восстановление условий нормальной жизнедеятельности.
Аварийно-спасательные работы на территории аварии обычно осуществляются в два этапа:
- первоочередные аварийно-спасательные работы;
- ликвидация последствий аварии (ЛПА), в том числе ремонтно-восстановительные работы на объекте и пострадавшей территории.
Конкретный перечень аварийно-спасательных работ и порядок их планирования определяются техническим состоянием аварийного РОО, степенью радиоактивного загрязнения территории и окружающей среды, фазой (стадией) РА.
Основные задачи ликвидации последствий радиационных аварий. Каждая фаза ликвидации последствий РА требует решения своих задач. На ранней стадии решаются следующие задачи:
- выявление и объективная оценка ИИИ;
- оценка обстановки и принятие решений по снижению тяжести РА и ее последствий;
- определение приоритетности проведения спасательных работ;
- локализация источника аварии, прекращение выброса РВ в окружающую среду;
- проведение неотложных мер защиты персонала и населения;
- снижение миграции первичного загрязнения на менее загрязненные или незагрязненные участки путем удаления или локализации загрязненных фрагментов зданий и сооружений, технологического оборудования, рассыпанных или разлитых РВ;
- создание площадок временного хранения РАО и др.
На промежуточной стадии должны решаться задачи:
- стабилизация радиационной обстановки и обеспечения перехода к плановым работам по ЛПА;
- организация постоянного контроля радиационной обстановки;
- проведение плановых мероприятий по ЛПА до достижения установленных контрольных уровней радиоактивного загрязнения;
- обеспечение требуемого уровня мер защиты населения, проживающего на загрязненных территориях.
Задачами поздней стадии РА являются:
- завершение плановых работ по ЛПА и доведение радиоактивного загрязнения до уровней, предусмотренных (НРБ-99/2009) [10];
- ликвидация временных площадок складирования РАО или организация радиационного контроля безопасности хранения на весь период потенциальной опасности;
- обеспечение проживания населения без соблюдения мер защиты.
Режим чрезвычайной ситуации (ранняя фаза РА). Факт РА фиксируется на основании информации о ее возникновении или данных радиационного контроля о повышении радиационного фона за пределами РОО. Эта информация может исходить от руководства РОО или органов Роспотребнадзора, Ростехнадзора, Росатома и других организаций, проводящих постоянный или периодический контроль за радиационной обстановкой на РОО и (или) территории.
Во всех случаях установления факта РА администрация РОО обязана немедленно проинформивать:
- вышестоящую организацию;
- органы государственной власти;
- территориальные органы Роспотребнадзора;
- территориальные органы МВД России, Минприроды, МЧС России, Минздрава, Росатомнадзора и др.
В целях уточнения (разведки) радиационной обстановки, выработки решений по защите населения и ликвидации чрезвычайной ситуации в район аварии выдвигается в зависимости от ее масштабов оперативная группа соответствующего уровня от Роспотребнадзора, Росатома, МЧС России.
По данным оперативных групп за пределами аварийного РОО устанавливается зона РА, в которой проводится контроль радиационной обстановки и осуществляются мероприятия по снижению уровней облучения населения.
В случае возникновения РА, при которой возможно облучение людей и загрязнение окружающей среды, должны быть приняты практические меры для сведения к минимуму:
- доз облучения населения, персонала и ликвидаторов РА;
- количества облученных лиц;
- размеров и уровней радиоактивного загрязнения окружающей среды;
- экономических и социальных потерь, вызванных радиоактивным загрязнением.
В связи с этим основными мероприятиями на ранней стадии являются:
- своевременное обнаружение факта РА;
- оповещение руководителей федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций, а также населения о возникшей чрезвычайной ситуации радиационного характера. Порядок оповещения в системе Минздравсоцразвития России изложен в приказе министерства от 31.05.2005 г. № 376 «О представлении внеочередных донесений о чрезвычайных ситуациях санитарно-эпидемиологического характера» [12];
- выдвижение оперативных групп в район аварии;
- организация непрерывного радиационного контроля за состоянием РОО и окружающей среды;
- прогнозирование развития возникшей чрезвычайной ситуации и ее последствий;
- установление и поддержание режима РБ;
- проведение, при необходимости, на ранней стадии аварии йодной профилактики населения, персонала аварийного объекта, участников ЛПА;
- обеспечение населения, персонала аварийного объекта, участников ликвидации последствий РА СИЗ;
- укрытие населения, оказавшегося в зоне аварии, в защитных сооружениях;
- санитарная обработка населения, персонала аварийного объекта, участников ЛПА;
- дезактивация аварийного объекта, объектов производственного, социального, жилого назначения, территорий, сельскохозяйственных угодий, транспорта, других технических средств, средств защиты, одежды, имущества, продовольствия и воды;
- эвакуация и/или отселение граждан из зон, в которых дозы облучения населения превышают или превысят допустимый предел для проживания;
- непрерывный сбор, анализ и обмен информацией об обстановке в зоне проведения работ по ЛПА;
- организация и поддержание непрерывного взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций по вопросам ликвидации чрезвычайной ситуации и ее последствий;
- проведение мероприятий по жизнеобеспечению населения в условиях РА.