8.3.3. Концепции социально-психологической реабилитации населения после Чернобыльской катастрофы на последующий период
Эта концепция разработана на примере международного сотрудничества России и Беларуси в совместной программе преодоления последствий Чернобыльской катастрофы.
Основное положение концепции состоит в обосновании необходимости создания и развития службы социально-психологической реабилитации населения после радиационных катастроф, основой практической деятельности которой должны являться программа социально-психологической реабилитации населения и специальное организационно-методическое обеспечение этой работы.
Главной целевой функцией концепции является научное обоснование предпринимаемых мер по снижению психоэмоциональной напряженности и реабилитации населения, проживающего в условиях повышенного радиационного риска.
Принципы концепции: приоритетность международных норм о правах человека; приоритетность решения личностных проблем человека; комплексность решения проблем оказания помощи человеку; необходимость психологической помощи населению, испытывающему состояние тревоги в связи с последствиями аварии на ЧАЭС.
Ключевое понятие концепции – психологическая помощь. Она оказывается специалистами-психологами, социальными работниками, врачами психотерапевтами, социологами и другими специалистами в области человековедения и права, прошедшими профессиональную подготовку (переподготовку) по оказанию психологической помощи населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях.
Гpуппы населения, которым оказывается психологическая помощь, должны определяться по критериям уровня загрязненности почвы в регионе проживания, участием в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, на других объектах потенциально опасных технологий, а также по принадлежности к лицам, переселенным из зон отчуждения, отселения.
Cоциально-психологическая реабилитация как направление работ по уpегулиpованию пpоблем социального упpавления, обеспечивающим благоприятный социально-психологический климат в группах населения, пострадавшего от радиации, и нормализующим психоэмоциональное состояние каждого человека, составляющего эти группы.
Для реализации основных положений концепции в рамках программы международного сотрудничества России и Беларуси по преодолению последствий аварии на ЧАЭС было выполнено следующее.
Создана система подразделений в составе межгосударственного Российско-Белорусского центра, национальных центров, региональных центров социально-психологической реабилитации (ЦСПР) ЮНЕСKО и пунктов психологической поддержки населения и консультирования.
Методическое обеспечение социально-психологической реабилитации и помощи составляют социально-психологические и психологические направления современной психотерапии, методы организационного развития, методы управления и разрешения конфликтов. Алгоритм научно-методического обеспечения психологической поддержки населения должен строиться на сопоставлении факторов социальных условий и личностных проблем в каждом конкретном случае оказания помощи.
Результаты исследования позволили отметить, что для получения необходимого эффекта – снижения уровня дистресса населения, пострадавшего от воздействия радиации – необходима постоянная работа с каждым человеком индивидуально.
Фоpмы работы, зависящие от характера дистрессоров:
- медико-психологическая реабилитация, психотерапия и психокоррекция;
- личностный и социально-психологический тренинг;
- консультирование по решению социальных проблем человека и решению конфликтов.
В рамках концепции определены основные направления информационного, правового обеспечения и критерии оценки эффективности работы.
Для практической реализации концепции была обоснована и реализована программа социально-психологической реабилитации населения, пострадавшего в радиационных авариях. Эта программа разработана для России и Беларуси в рамках международного сотрудничества в виде совместной «Программы преодоления последствий Чернобыльской катастрофы на последующий период» в рамках общей программы Российско-Белорусского сотрудничества по реабилитации территорий и населения, пострадавшего от последствий Чернобыльской аварии («Программа-2005»).
Программа социально-психологической реабилитации населения России и Беларуси по преодолению последствий Чернобыльской катастрофы на последующий период включает комплекс мероприятий (виды деятельности) и предполагаемые их результаты, представлены в табл. 8.17.
Таблица 8.17. Программа социально-психологической реабилитации населения России и Беларуси
| Основные мероприятия программы | Предполагаемые мероприятия и результаты выполнения работ по разделу программы |
| 1. Организация и проведение информационной работы среди населения радиоактивно-загрязненных территорий России и Беларуси | Выпуск информационных материалов, компьютерных обучающих игр по проблемам проживания на радиоактивно-загрязненных территориях. Организация встреч населения, работников коммунальных служб, центров социально-психологической помощи, учреждений здравоохранения и образования со специалистами. Организация викторин, конкурсов, международных соревнований и др. |
| 2. Оценка пострадиационных изменений клиникo-пcиxoлoгичecкиx показателей состояния здоровья участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС в отдаленный поставарийный период и поиск средств их коррекции | Анализ пострадиационных изменений клиникo-пcиxoлoгичecкиx показателей у участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, разработка схем их медико-психологической реабилитации в отдаленный поставарийный период и рекомендаций для спасательных служб, профилактика последствий посттравматического стресса при техногенных катастрофах. Сравнительный анализ социально-демографических показателей состояния здоровья детей и беременных женщин на территориях с уровнем загрязнения почвы цезием-137 от 37 до 185 кБк/кв. км |
| 3. Разработка типовых моделей и социальных технологий совершенствования управленческой деятельности по реабилитации населения и территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению (в масштабах области и района) | Разработка программ подготовки и повышения квалификации управленческих кадров по работе с населением. Социальные технологии реабилитации населения через урегулирование проблем социального управления. Социальные технологии привлечения научного потенциала и корпуса предпринимателей регионов к решению проблем реабилитации территорий, подвергшихся paдиaктивнoмy загрязнению |
| 4. Разработка предложений по воссозданию условий устойчивого развития экономики и социальной сферы на территориях, пострадавших от Чернобыльской катастрофы | Разработка предложений по созданию условий устойчивого развития экономики и социальной сферы на территориях, пострадавших от Чернобыльской катастрофы, на основе привлечения местных ресурсов научного потенциала регионов и усиления активности и мотивации населения. Научно-практические конференции (круглые столы) по выработке предложений по воссозданию условий устойчивого развития экономики и социальной сферы регионов, пострадавших от Чернобыльской катастрофы |
| 5. Организация сети республиканских и региональных психологических центров социально-психологической помощи населению России и Беларуси, пострадавшему от аварии на ЧАЭС | Создание единой системы региональных центров социально-психологической реабилитации, обслуживающих около 30 тыс. населенных пунктов, расположенных на территории шести областей Беларуси и четырех paдиaктивнo наиболее загрязненных областей России (Брянской, Калужской, Тульской и Орловской), согласование мер и повышение эффективности работы по социально-психологической поддержке населения |
| 6. Совершенствование информационных технологий в работе СМИ для населения радиоактивно-загрязненных территорий России и Беларуси | Создание постоянно действующей системы информационного обеспечения социально-психологической помощи населению. Выпуск методических пособий для работников СМИ по прогнозу эффекта информационных сообщений, радио и телепередач. Организация консультаций по защите населения от информационного стресса, организация постоянного взаимодействия центров социально-психологической помощи населению и средств массовой информации, организация психологической экспертизы подготовки и освещения в прессе административных решений |